隨著商業太空產業開始成熟，自 2026年起，美國正式對所有商業火箭發射及重返任務徵收執照與使用費，代表終結了企業過去免費使用國家空域系統時代。未來商業航天企業獲利，應否交稅及如何交稅？

下星期馬思克旗下SpaceX上市，代表商業航天產業進入新里程。未來將有更多升空、太空資源開發等商業航天產業化。一旦太空經濟成形，企業在太空業務獲利應否交稅，更重要是如何交稅？

1587年，英國法學家愛德華‧科克爵士（Sir Edward Coke）提出一項法律原則：即誰擁有一塊土地，誰就擁有其上方的空間。在20世紀中，太空探索主要由政府主導、以科學研究為主的。隨著SpaceX上市，未來星際旅遊、開發外星資源等成為產業，估計到2035年，商業航天年銷售額達1.8萬億美元。

現時規範太空活動的國際協定是1967年的《外太空條約》，當年有逾百個國家簽署，涵蓋主要太空強國，核心原則是所有國家不得對月球等任何天體聲稱擁有主權。半世紀後今天，奔月熱潮劍指商業利益，如衛星通訊功能左右地球上的經濟活動，亦垂涎月球上黃金、稀土等礦物。更重要是太空探索參與者中以私人企業為主，單是美國就有三大宇航企業：馬斯克的SpaceX、貝索斯的Blue Origin和布蘭森的維珍銀河（Virgin Galactic）。半世紀前訂立《外太空條約》強調主權國家不能擁有外太空領土，至於企業能否擁有月球資源，就成為灰色地帶。

美國、阿聯酋、盧森堡和日本已自行制訂法例，規管企業對外太空資源的使用及擁有，暗示《外太空條約》只禁止企業擁有月球「地皮」，但可擁有相關資源，美國「阿提密斯（Artemis）登月計劃」是例子之一，它容許NASA承包商把月球上的水冰（water ice）轉換為火箭燃料，或開發月球上礦物來興建停機坪。全球各國擔心競賽，正提速升空、開發月球，隨著太空商業活動利潤不再是理論，有機會成真，如何再分配由太空經濟帶來的巨大收入，成為各地政府稅務部門關注事項。

美國聯邦航空總署（FAA）4月宣布，即日起對所有商業火箭發射及重返任務徵收費用，收費結構採用雙軌制：以載荷重量計費或按固定上限收費，取兩者較低者為準。2026年基準價為每磅 0.25 美元，單次發射或重返上限為30,000 美元；其後每年遞增，預期到2033年達到每磅 1.50 美元，上限同步提升至 200,000 美元。這是美國政府首次將商業太空發射明確納入「使用者自付」財政框架。

大家會問，SpaceX作為全球發射量最大商業太空企業，所受影響如何？以其旗下Falcon 9 典型載荷 37,500 磅計算，2026 年單次發射費用約 9,400 美元，去年SpaceX進行 165 次火箭發射任務，占全球發射總數 49%；按現行費率及上限計算，年度付費只是數百萬美元。相對 SpaceX每次數百萬甚至上億美元單次發射成本，這筆開支有限。但是未來當SpaceX實現每日多次發射，屆時每年逾千次發射，再按上限計算，年度費用可能高達數億至十數億美元，其影響不容忽視。更重要是這種跟機場離境稅一樣的間接稅，根據用者自付機制，較商業航天企業太空業務獲利徵稅更高效，估計未來全球各地效法者眾。

編寫、報道：勞家樂